北京市十四届人大常委会第27次会议26日“四审”院前医疗急救服务条例，明确120为院前急救专呼号码，提出院前医疗急救机构应当为有需要的急、危、重患者提供搬抬服务。

去年，院前医疗急救服务条例已经过三次审议、两次修改。5月26日，北京市十四届人大常委会第27次会议对其进行第四次审议。

救护车转运：要兼顾患者及家属意愿

病人转诊去哪家医院，救护车不能自己说了算。“不得为谋取本单位利益或者个人利益，违反转运原则”，北京市人大法制委员会副主任委员李小娟说。
李小娟表示，目前急救站建站主要靠协调医院、养老机构、交通队等单位出房子，市、区急救中心或分中心出人、出车、出设备合作建站。这种模式造成站点设置不稳定，也使院前院内的利益关系难以割舍，引发违反转运原则的行为。
根据《北京市院前医疗急救服务条例(草案修改三稿)》，院前医疗急救机构应当根据患者情况，遵循就近、就急、满足专业需要的原则，在不影响救治的情况下，兼顾患者及家属意愿，将患者及时转运至具有相应急诊抢救能力的院内医疗急救机构。

此外，草案修改三稿要求，院内医疗急救机构应当坚持首诊负责制，不得拒绝接收院前医疗急救机构转运的急、危、重患者。

李小娟指出，随着人口老龄化，疾病谱发生改变，但医院的科室设置架构没有相应调整，分科过细，综合性病床少，一些经急诊救治病情稳定的老年患者难以转到其他科室，长期在急诊科留观，占压急诊床位。因此，要从根本上解决这一问题，需要增加综合性科室和床位的设置，推进三级和三级以下医院之间的合作，为急诊科的患者提供疏解出口。院前医疗急救机构：应为急危重患者提供搬抬服务针对“担架谁来搬”的问题，草案修改三稿中规定：“院前医疗急救机构应当为有需要的急、危、重患者提供搬抬服务”。

根据推定，每辆院前救护车将配备医师1名、驾驶员1名，并根据需要配备护士、医疗救护员或担架员等急救人员2名。其中，担架员应当经过培训并考核合格。
此外，草案修改三稿还要求，救护车应当统一喷涂院前医疗急救标识和呼叫号码，安装符合国家标准的标志灯具和警报器，并安装计价器，在明显位置上粘贴价格公示，标明收费项目名称、标准及价格举报电话。

李小娟指出，120和999两个体系分别设站，造成全市急救站点布局不均衡，城区重复多、郊区空白多。据测算，全市要达到平均急救反应时间在15分钟内，共需建立266个急救站点，目前两个体系的急救站点总数已经达到305个，但由于分布不合理，反应时间还达不到15分钟的水平。
 
此次草案修改稿，明确了市政府的领导责任，规定市政府应当加强对院前医疗急救服务工作的领导，对全市院前医疗急救机构统一规划布局、统一服务标准、统一监督管理。

草案提出，政府对院前急救服务的责任和120体系的主体地位，规定“120”为北京市院前急救专用呼叫号码，任何单位和个人不得因非医疗急救需求拨打“120”呼叫号码，不得恶意拨打、占用“120”呼叫号码和线路。

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